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中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法 （國(guó)家檔案局令第5號(hào) 1999年6月7日頒布）
第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檔案法》）的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 《檔案法》第二條所稱(chēng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案，屬于國(guó)家所有的，由國(guó)家檔案局會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)確定具體范圍；屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的，由不得省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)征得國(guó)家檔案局同意后確定具體范圍。 第三條 各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級(jí)管理，分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國(guó)家檔案局制定。 第四條 國(guó)務(wù)院各部門(mén)經(jīng)國(guó)家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)經(jīng)本級(jí)人民政府檔案行政管理部門(mén)同意，可以制定本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。 第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立、健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開(kāi)展。 第六條 有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門(mén)或本單位給予獎(jiǎng)勵(lì) ㈠對(duì)檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績(jī)的； ㈡對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的； ㈢對(duì)檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的： ㈣將重要的或者珍貴的檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的； ㈤同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。 第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第七條 國(guó)家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規(guī)定，履行下列職責(zé)： ㈠根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，研究、制定檔案工作規(guī)章制度和具體方針政策； ㈡組織協(xié)調(diào)全國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展，制定發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施； ㈢對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為； ㈣對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不屬于登記范圍的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的檔案工作，中央級(jí)國(guó)家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)的工作，實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)； ㈤組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)； ㈥組織、開(kāi)展檔案工作的國(guó)際交流活動(dòng)。 第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府檔案行政管理部門(mén)依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定履行下列職責(zé)： ㈠貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策； ㈡制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工 作規(guī)章制度，并組織實(shí)施； ㈢監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為； ㈣組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。 第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)： 貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度； ㈠指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作； ㈡統(tǒng)一管理本單位的檔案，并依照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案； ㈢監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。 第十條 中央和地方各級(jí)國(guó)家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，依照《檔案法》第八條的規(guī)定，承擔(dān)下列工作任務(wù)； ㈠收集和接收本館保管范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案； ㈡對(duì)所保存的檔案嚴(yán)格按照規(guī)定整理和保管； ㈢采取各種形式開(kāi)發(fā)檔案資源，為社會(huì)利用檔案資源，為社會(huì)利用檔案資源提供服務(wù)。 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)成立的其他各類(lèi)檔案館，根據(jù)需要，可以承擔(dān)前款規(guī)定的工作任務(wù)。 第十一條 全國(guó)檔案館的設(shè)置原則和布局方案，由國(guó)家檔案局制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。 第三章 檔案的管理 第十二條 按照國(guó)家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。 第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案局關(guān)于檔案移交的規(guī)定，定期向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交。 屬于中央級(jí)和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿20年即向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交；屬于縣級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿10年即向有關(guān)的縣級(jí)國(guó)家檔案館移交。 經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)檢查和同意，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長(zhǎng)向有關(guān)檔案館移交的期限；已撤銷(xiāo)單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案館移交。第十四條 既是文物、圖書(shū)資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書(shū)館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。 第十五條 各級(jí)國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)所保管的檔案采取下列管理措施： ㈠建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)保管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化； ㈡配置適宜安全保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫(kù)房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施；㈢根據(jù)檔案的不同等級(jí)，采取有效措施，加以保護(hù)和管理； ㈣根據(jù)需要和可能，配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，根據(jù)需要，參照前款規(guī)定辦理。 第十六條 《檔案法》第十四條所稱(chēng)保密檔案密級(jí)的變更和解密，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定辦理。 第十七條 屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向各級(jí)國(guó)家檔案館寄存、捐贈(zèng)或者出賣(mài)。向各級(jí)國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)送的必需報(bào)經(jīng)縣以上人民政府檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；嚴(yán)禁向外國(guó)人和外國(guó)組織出賣(mài)或者贈(zèng)送。 第十八條 屬于國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣(mài)。 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要有關(guān)檔案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理 各級(jí)各類(lèi)檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集、交換中國(guó)散失在國(guó)外的檔案、進(jìn)行國(guó)際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，經(jīng)國(guó)家檔案局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案的復(fù)印件。 第十九條 各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一級(jí)檔案嚴(yán)禁出境。 各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的二級(jí)檔案需要出境的，必須經(jīng)國(guó)家檔案局審查批準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的三級(jí)檔案、各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一、二、三級(jí)檔案以外的屬于國(guó)家所有的檔案和屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級(jí)國(guó)家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。 第四章 檔案的利用和公布 第二十條 各級(jí)國(guó)家檔案館保管的檔案應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，分期分批地向社會(huì)開(kāi)放，并同時(shí)公布開(kāi)放檔案的目錄。檔案開(kāi)放的起始時(shí)間： （一）中華人民共和國(guó)成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國(guó)時(shí)期的檔案和革命歷史檔案），自本辦法實(shí)施之日起向社會(huì)開(kāi)放； （二）中華人民共和國(guó)成立以來(lái)形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放； （三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。 前款所列檔案中涉及國(guó)防、外交、公安、國(guó)家安全等國(guó)家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿3 0 年但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開(kāi)放的檔案，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以延期向社會(huì)開(kāi)放。 第二十一條 各級(jí)各類(lèi)檔案館提供社會(huì)利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。 第二十二條 《檔案法》所稱(chēng)檔案的利用，是指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。 中華人民共和國(guó)公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開(kāi)放檔案。 外國(guó)人或者外國(guó)組織利用中國(guó)已開(kāi)放的檔案，須經(jīng)中國(guó)有關(guān)主管部門(mén)介紹以及保存該檔案的檔案館同意。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國(guó)公民利用檔案館保存的未開(kāi)放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要進(jìn)還須經(jīng)有關(guān)的檔案行政管理部門(mén)審查財(cái)同意。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、 企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國(guó)公民需要利用的，須經(jīng)檔案保存單位同意。 各級(jí)各類(lèi)檔案館應(yīng)當(dāng)為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件。提供社會(huì)利用的檔案，可以按照規(guī)定收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家檔案局會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格管理部門(mén)制定。 第二十三條 《檔案法》第二十二條所稱(chēng)檔案的公布，是指通過(guò)下列形式首次向社會(huì)公開(kāi)檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容： （一）通過(guò)報(bào)紙、刊物、圖書(shū)、聲像、電子等出版物發(fā)表； （二）通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)播放； （三）通過(guò)公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播； （四）在公開(kāi)場(chǎng)合宣讀、播放； （五）出版發(fā)行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編； （六）公開(kāi)出售、散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件； （七）展覽、公開(kāi)陳列檔案或者其復(fù)制件。 第二十四條 公布屬于國(guó)家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理； （一）保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位同意或者報(bào)經(jīng)檔案形成單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意后公布； （二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由各該單位公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意后公布； （三）利用屬于國(guó)家所有的檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項(xiàng)所列主管機(jī)關(guān)的授權(quán)或者批準(zhǔn)，均無(wú)權(quán)公布檔案。 屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，其所有乾向社會(huì)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的和其他公民的利益。 第二十五條 各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)寄存檔案的公布和利用，應(yīng)當(dāng)征得檔案的所有者同意。 第二十六條 利用、公布檔案，不得違反國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定�！ � 第五章 罰則 第二十七條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分； （一）將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的； （二）拒不按照國(guó)家規(guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的； （三）違反國(guó)家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的； （四）不按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)放檔案的； （五）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的； （六）檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。 第二十八條 《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量， 對(duì)單位為1 萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以一，對(duì)個(gè)人為500元以上5000元以下。 第二十九條 違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。 第六章 附 則 第三十條 中國(guó)人民解放軍的檔案工作，根據(jù)《檔案法》和本辦法確定的原則管理。 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
*附錄*
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殺菌消毒:臭氧能夠殺滅細(xì)菌，真菌繁殖體及病毒等一切病原體，預(yù)防疾病及交叉感染，并能夠消除家具散發(fā)出的甲醛，甲苯及一氧化碳等有害氣體。由于檔案庫(kù)房長(zhǎng)時(shí)間密閉、空氣不流動(dòng)、檔案的長(zhǎng)期存放、紙質(zhì)老化及油墨的蒸發(fā)，使庫(kù)房?jī)?nèi)彌漫著大量的廢氣及有害細(xì)菌。在這樣的空氣環(huán)境下，不僅不利于檔案的長(zhǎng)久存放，同時(shí)對(duì)進(jìn)入庫(kù)房的檔案工作人員的身體健康也有一定的危害; 去除異味：臭氧去除異味性能極好，它可快速氧化分解臭味、油煙、粉塵及其他異味產(chǎn)生的有機(jī)或無(wú)機(jī)物質(zhì)，起到清新空氣作用。 防霉保鮮：臭氧對(duì)霉菌具有極強(qiáng)的殺滅和抑制能力，同時(shí)可吸收果蔬呼吸排出的乙烯氣體，抑制貯藏中的果蔬繼續(xù)成熟，對(duì)于食品、果蔬有極好的防霉、保鮮作用。 驅(qū)鼠防蟲(chóng)：臭氧獨(dú)特可快速的氣味可以驅(qū)除對(duì)氣味較敏感的小動(dòng)物和昆蟲(chóng)，如老鼠、蟑螂等。 促進(jìn)健康：臭氧可快速還原氧氣，增加室內(nèi)氧氣濃度，促進(jìn)人體細(xì)胞活化、改善血液循環(huán)和新陳代謝，預(yù)防疾病發(fā)生。
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主要功能：